鞍山加快推进供给侧改革 促进结构性调整

供给侧改革是当前乃至今后一段时间的改革重点。供给侧改革是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，更好地满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

鞍山作为老工业基地，一直存在着结构性的矛盾，虽几经调整，始终没能解决根本问题，相反困难越来越多。供给侧改革的推行为解决发展中的问题，化解矛盾提供了良方。鞍山市针对老工业基地客观实际，按照国家提出的“供给侧改革”思路，从生产端入手，进行结构调整，化解过剩产能、促进工业化重组、发展战略性新兴产业和现代服务业，实现产业升级，重塑老工业城市的辉煌。

确定工作重点，推进结构调整

推进供给侧结构性改革，要加快构建战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局。一是促进装备制造等优势产业提质增效。做优做强先进装备制造业，推进全市装备制造业的调整升级，积极稳妥地化解产能过剩，坚决淘汰落后产能。二是积极培育新产业新业态。实施东北地区培育发展新兴产业行动计划，发展壮大高档数控机床、工业机器人及智能装备、燃气轮机、先进发动机、光电子、生物医药、新材料等一批有基础、有优势、有竞争力的新兴产业。三是大力发展现代服务业特别是生产性服务业。实施老工业基地服务型制造行动计划，引导和支持制造业企业从生产制造型向生产服务型转变。四是加快发展现代化大农业。构建现代农业经营体系、生产体系、产业体系，着力提高农业生产规模化、集约化、专业化、标准化水平和可持续发展能力。

化解过剩产能，发展新兴产业

在推进供给侧改革的过程中，作为老工业城市必须要认清形势，抢先抓早。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加速破旧创新，促进产能过剩有效化解。一是着力化解过剩产能的矛盾，加强对钢铁、水泥等产能过剩行业发展趋势的预测，制定有针对性的工作方案和有效措施，消化一批产能、转移一批产能、整合一批产能、淘汰一批落后产能。加快推进产能过剩行业兼并重组，严格执行环保、安全、能耗等市场准入标准，下决心淘汰一批落后产能，防止重复建设和落后产能盲目扩张，推动建立新建产能与淘汰产能等量减量置换机制。二是继续加大高端装备制造业、新材料产业等新兴产业发展政策扶持，完善协调推进机制，加强与应用部门对接，打通重点产品应用环节，推动产业链上下游联动发展。加大传统产业改造升级力度，不遗余力地发展新兴产业，不断提高经济发展的质量和效益。实施短期需求管理和中长期供给侧改革的最优政策组合，因势而谋、因势而动、因势而进，突破束缚鞍山经济发展的瓶颈，推动鞍山经济发展迈上新台阶。

制定相关政策，创造宽松环境

制定推进供给侧改革的相关政策，创造良好的政策环境，促进鞍山市经济健康发展。一是制定鼓励投资的政策，激发社会活力，以投资促升级。特别要加强农村地区基础设施的改造升级，加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设。通过激发社会投资的热情，带动农业现代化发展步伐，实现城乡互联互通和互促发展效应。化解钢铁等工业库存，盘活并带动相关产业的稳定发展。二是完善环保政策，推进环境治理，培育和支持节能环保产业发展。鼓励社会资本参与污染治理，盘活社会闲散资金。三是鼓励招商引资，加强项目监测。千方百计抓项目，促落地，加强对投资项目的监测工作，完善监测机制，促进投资转化，力求投资一个，建成一个，发展状大一个。三是继续加大高端装备制造业、新材料产业等新兴产业发展政策扶持，完善协调推进机制，加强与应用部门对接，打通重点产品应用环节，推动产业链上下游联动发展。以转变经济发展方式。四是提供政策扶持，鼓励企业创新。坚持不断创新，企业才能具有核心竞争力。鼓励企业改变短期利益行为，从发展的角度加大核心技术的研发力度，夯实核心竞争力。同时，政府应对创新性企业最大限度地实施税收优惠和费用减免措施，促进产学研结合，提高创新成果工业转化率。

打造潜力行业，做大旅游市场

旅游业对于鞍山市经济结构调整升级的推动作用正逐步显现。旅游业作为供给侧改革的重要组成部分的作用也在增强。鞍山拥有千山、玉佛寺、汤岗子温泉等丰富的旅游资源，因此，我们应转变发展思路，一是变景点旅游模式为全域旅游模式。除了千山、玉佛寺等景点之外，还要对全市旅游资源进行统一规划和整合。根据不同季节的特点，打造不同的旅游品牌。如生态旅游、冰雪旅游等，让旅游热点能够全年保持热度，做到旅游业不再有明显的淡旺季之分。二是在旅游产品的开发上，要适应年轻群体的需求，提供差异化、个性化的旅游产品，实现旅游产品的“私人订制”。使旅游产品不断推陈出新。同时在旅游产品的推广和营销上，要注重采用电子商务形式，以适应年轻群体的消费习惯。这样才能将旅游业的发展潜力转化为促进我市经济结构调整升级的动力，为新常态下的经济带来新的增长点。

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