鞍山拟取消出租车燃油附加费 并增收拥堵费

11月18日，市发改委召开理顺鞍山市城区出租车运价听证会。听证会上，绝大多数听证人同意，拟定取消燃油附加费，理顺出租汽车起步价为每3公里7元，车公里运价仍为每公里2元。同时，新增返程空驶费和道路拥堵费，单程超过15公里和等待3以上都将计费。该方案拟执行时间为2016年12月30日。

出租车起步价得理顺

据介绍，我市市区现有出租车5375台，出租车公司24家，拥有车辆总数3220台，占市区总量的59.9%;市区个体出租车2155台，占市区总量的40.1%，从业人数近2.5万人，日客运量35万人次。

目前，我市出租车基本运价标准是2005年制定的，起步价每3公里6元，基本车公里运价每公里2元。2012年燃油附加费调整为每车、次1元，并计入计价器。因此，我市出租汽车现行运价标准为起步价每公里6+1元，其中1元为燃油附加费。但据市发改委提供的《成本监审结论报告书》数据显示，2015年度，我市市区出租汽车综合平均单车运营成本为166757.49元，单车公里载客定价成本每公里2.29元。

然而，我市出租汽车运价在2005年制定时，当时使用的90号汽油每升不到4元，目前我市92号(国五)汽油每升近6元。10余年来，成品油价、社会平均工资、车辆保养、维护和车辆保险费用不断上升。于是，在2006年国家实施成品油改革配套方案公布后，建立了出租车运价与成品油价格联动机制，加收燃油附加费，缓解了因油价上涨给出租车行业所带来的部分压力。但燃油附加费随着油价波动，不定期的增加或降低在时间的把握上有一定的难度。

与此同时，我市早晚高峰时段的交通拥堵现状，严重影响了出租汽车运营效率。另一方面，出租汽车经营中为追求高效益和高利润，强行拼客、个别路段拒载现象也时有发生。而随着国家对出租车政策的调整，网约车的合法化，对原出租车行业将是一次挑战，在价格上的竞争不可避免。

拟收返程空驶费和拥堵费

综合多方因素，考虑我市市场供求、出租车行业的成本收益状况和社会承受能力等因素，适时调整出租车运价，使出租汽车运价适应市场变化，将有利于出租汽车行业的健康发展。

据介绍，国家发改委对国内成品油价格机制设置调控下限。当国际市场油价低于每桶40美元时，汽油、柴油最高零售价格不降低。按此标准，我市90号汽油最低零售价格5.14元/升，高于4.9元/升，也就是说，我市出租车燃油附加费不会低于现有标准，即每车、次1元，所以应将燃油附加费并入起步价，取消燃油附加费。同时，参照省内部分城市出租车运价情况，提出两个方案。

听证会上，来自社会各界的听证人分别提出意见并表态，其中20人赞同方案一，即起步价上调1元，燃油附加费取消。目前，出租汽车起步价为每3公里6+1元，其中1元为燃油附加费，拟理顺为每3公里7元，车公里运价仍为每公里2元。新增返程空驶费，即单程超过15公里，超出里程部分统一加收每公里1元。新增道路拥堵费，即车辆行驶速度每连续低于12公里时，3后，每3加收1元，不足3不计费。

随后，听证方案报请相关部门获批后，将拟于2016年12月30日开始实施。

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